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改革创新驱动 转型升级加速
晋中新闻网   2017-09-20 14:59:43
 

——专访中共寿阳县委副书记、县长史洁

党的十八大以来,寿阳县委、县政府坚持以转型升级为总方向,以项目攻坚为总抓手,统筹推进产业振兴、改革创新、城乡建设、民生改善各项工作,经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。面对新的发展阶段,寿阳如何推进改革创新?如何推动经济转型升级?日前,本报记者专访了寿阳县委副书记、县长史洁。

记者:寿阳作为典型的资源型县份,经济社会发展一定受“一煤独大”结构性矛盾影响深远,那么,近五年寿阳是怎样迎接挑战、抓住机遇推动改革创新、转型发展的?

史洁:寿阳的经济结构就是山西的缩影。近年来,经济发展和全省的大形势一样,几番起起伏伏、跌宕波折,转型发展付出了艰辛的努力,打出了一套以改革引领转型、以产业保障转型、以创新驱动转型的组合拳,以确保转型发展的持久强劲态势。

一是以新发展理念引领经济转型。坚持政治站位和责任担当,保持高度自觉和战略定力,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“四个意识”,始终践行新发展理念,从战略高度、政治高度认识和看待转型,切实增强“不转没有出路、转慢就要落后”的忧患意识和责任意识,坚决避免“煤炭形势好没有转型动力,煤炭形势差没有转型能力”的问题,坚决不能重复昨天的故事。

二是以产业升级推进经济转型。按照去产能要求,改造提升传统煤炭产业,加快推进新煤电化、新能源、新材料、新装备制造、新生物科技等战略性新兴产业发展。目前,国新能源、阳煤集团乙二醇等一批转型项目落地投产,总装机规模近100MW的4个风、光、气、生物质发电项目顺利推进,投资近150亿元的阳煤集团煤电热铝化材循环经济工业园和现代物流内陆港项目已签约开工,给县域经济发展注入了新活力;同时紧紧抓住现代农业发展新机遇,大力发展文化旅游、现代物流等现代服务业,形成了多点产业支撑、多元优势互补、多级市场承载、内在竞争力充分的产业体系。

三是以创新驱动助推经济转型。围绕转型方向打通创新链、产业链、价值链,积极扶持民营经济创新发展,帮助企业与科研技术单位搭建合作平台,引导企业利用先进技术改造生产工艺,提高市场竞争力;支持企业和个体创业者建设众创空间,加强人才强县建设,完善“一园、一区、一基地、一空间”县域创业支持系统,提升全县以创业创新推动转型、助力转型的能力和水平。

四是以深化改革拉动经济转型。把深化改革作为推动全县经济社会转型发展的主引擎。目前,我们PPP项目建设全省领先,金融改革创新成效显著,经济技术开发区加快推进,为转型发展提供了广阔平台,以医疗集团运营为重点的医疗体制改革扎实落地,城市综合执法体制改革有序铺开,旅游发展委员会职能进一步整合优化,国企国资改革步伐加快,全县上下形成了以改革谋创新、以改革促发展的浓厚氛围。

记者:改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。从您的讲述中,能感受到寿阳特别重视转型升级,注重改革创新,那么在具体工作中如何着力解决制约发展的体制机制障碍呢?

史洁:我们始终坚持问题导向,跟着问题去,奔着活力改。

一是以PPP项目建设为根本抓手,破解资金难题。把PPP项目作为走出困境借势发力的战略性选择,目前,我县已有2个项目分别入选省级第二批PPP示范项目库和国家级第三批PPP示范项目库,其中,县人民医院、社会综合福利中心、汽车客运中心、城市公交站基础设施建设PPP项目总投资6.2亿元;市政道路、地下综合管廊及配套设施建设PPP项目总投资7.3亿元,2个项目均已落地并开工建设,现已完成投资近3亿元;今年还将完成水务一体化和“四好农村路”提质改造2个PPP项目的签约落地,预计总投资近20亿元,全面开创“政府+社会资本”“财税+金融”的县域经济发展新模式。

二是以环境质量改善为根本前提,破解生态难题。围绕整顿洗选煤、石灰石料、豆制品生产加工、畜禽养殖等面源污染重点领域的行业规范,扎实有效地开展专项整治和巡查督查。今年计划完成8000户“以气代煤”任务,淘汰县城区20家10吨以下锅炉,淘汰306辆黄标车和老旧车,综合整治63家“散乱污”企业;围绕落实河长制、整治黑臭水体、白马河源头治理、流域生态修复等工程,抓好水污染防治工作。目前,正在实施强伟纸业废水深度处理设施和14家煤矿矿井水、生活污水处理站项目建设、污水处理厂提标升级改造、第二污水处理厂建设、三座移动式污水处理设施建设等工程,还将积极争取省市专项资金和重点项目,开展生态绿地、湿地建设,强力推进流域综合治理和修复工程,全面推进我县环境保护工作再上新台阶。

三是以人民至上原则为根本宗旨,破解民生难题。始终把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点,今年准备在教育投入方面,推进实施寿阳二中2号教学楼工程,完成4所学校标准化操场建设,完成青少年活动中心游泳馆建设并投入运营;卫生健康方面,全面启动县乡医疗卫生机构一体化改革,加快推进人民医院新建项目、中医院综合业务楼项目建设;文化建设方面,深入推进国家公共文化服务体系示范区创建,继续推进体育馆项目建设,整合改建文化馆、图书馆、博物馆“三馆合一”的文化活动中心;交通建设方面,加快推进“四好农村路”提质改造PPP项目建设,全力配合太原东二环高速公路建设;脱贫攻坚方面,力争完成17个贫困村摘帽、6392人稳定脱贫的年度任务,努力让发展更有温度、幸福更有质感。

记者:推动经济转型升级,涉及方方面面,刚才从您的表述中看到寿阳的硬指标已经很明确,那么,将如何进行保障?

史洁:完成好转型升级任务,关键是要把转型升级的目标任务落小、落细、落实。

一是推进简政放权,优化营商环境。纵深推进“放管服效”改革,现有175项行政审批事项全部进驻政务大厅,目录以外不再作为行政审批受理条件;扎实推进商事制度改革,严格执行“五证合一、一照一码”改革要求,认真做好事中、事后监管;率先为阳煤集团千万吨煤炭洗选中心等3个项目提供了承诺制无审批服务,为招商引资创造更为宽松便捷、竞争有序的环境氛围,着力打造服务型政府。

二是强化督查问效,狠抓工作落实。以“13710”工作制度为抓手,发扬“钉钉子”和“较真”精神,“督查不落实的事,追究不落实的人”,扎实有效推进政府督查各项工作;健全完善激励干部担当作为、支持干部改革创新合理容错的机制办法,鼓励大胆改革,宽容合理失误,确保各项政策不折不扣落到实处、各项任务逐件逐项圆满完成,着力打造效能型政府。

三是转变干部作风,坚守廉政底线。压紧压实从严管党治党责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,特别加强对重点行业、重点部门、重点环节、重点人群的廉政监管,强化财政监督、审计监督,主动接受民主监督、社会监督和舆论监督,织密扎紧“制度笼子”,坚决杜绝推诿扯皮、吃拿卡要的作风问题,不作为、乱作为和失职、渎职的违纪问题,着力打造清廉型政府。

总之,改革是我们实现新发展的根本推动力,转型是我们实现新发展的根本引领,我们将继续梳理发展思路,科学定位赶超目标,精准确定转型路径,大胆推动改革创新,全力以赴推进县域经济社会持续健康发展,为寿阳争当晋中挺进全省第一方阵排头兵奠定坚实基础、提供强劲动力,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

  来源:晋中日报
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